Керчь
город-герой

  • Город герой
    Город-герой — высшая степень отличия, которой удостоены двенадцать городов Советского Союза, прославившихся своей героической обороной во время Великой Отечественной войны 1941—1945.
  • Ленина
    Орден Ленина - за исключительные достижения и особо выдающиеся заслуги.
  • Отечественной войны
    Орден Отечественной войны - за проявленную в боях за Советскую Родину храбрость, стойкость и мужество.

Устав

Примечание:
Изменения в Устав муниципального образования городской округ
Керчь Республики Крым,
внесенные решением Керченского городского совета
от 27.08.2015 № 518-1/15, зарегистрированы
Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации
по Республике Крым и Севастополю
16.09.2015 № RU933050002015001
решением Керченского городского совета
от 28.04.2016 № 787-1/15,
зарегистрированы Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации
по Республике Крым и Севастополю
29.04.2016 № RU933050002016001

 

Принят решением 4 сессии Керченского
Городского совета 1 созыва от 05.11.2014 № 38-1/14
(в редакции решения Керченского городского совета
от 27.08.2015 № 518-1/15)

 

 

 

 

УСТАВ
муниципального образования
городской округ Керчь
Республики Крым

 

 

 

 

Керченский городской совет в соответствии с полномочиями, возложенными на него жителями муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, представляя интересы населения муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утверждая права, свободы человека и гражданина как высшие ценности, сохраняя гражданский мир и согласие, уважая, почитая и развивая культурные, духовные и религиозные традиции жителей муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, учитывая политические, экономические, социальные составляющие жизни города Керчи, сознавая всю ответственность за решение вопросов местного значения, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, принимает настоящий Устав муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (далее - Устав).
Настоящий Устав действует на всей территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым и обязателен для исполнения жителями городского округа Керчь, всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, иными юридическими и физическими лицами на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.
Для целей настоящего Устава муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым используются следующие понятия и термины:
Муниципального образование городской округ Керчь Республики Крым (далее - городской округ) - муниципальное образование, наделенное статусом городского округа Законом Республики Крым от 05.06.2014 15-ЗРК "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым", органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных вопросов местного значения городского округа, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления городского округа самостоятельно;
органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Керченским городским советом органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением Керченского городского совета);
депутат - член Керченского городского совета;
должностное лицо местного самоуправления муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления городского округа;
выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым - должностное лицо местного самоуправления - председатель Керченского городского совета, избираемое Керченским городским советом из своего состава и наделенное собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения;
лицо, замещающее муниципальную должность, - председатель Керченского городского совета, заместители председателя Керченского городского совета, председатель комиссии Керченского городского совета, депутат, председатель избирательной комиссии городского округа, секретарь избирательной комиссии городского округа, председатель контрольно-счетного органа городского округа, заместитель председателя контрольно-счетного органа городского округа, аудитор контрольно-счетного органа городского округа, должности которых отнесены к муниципальным должностям в соответствии с Законом Республики Крым от 16.09.2014 № 77-ЗРК "О реестре муниципальных должностей в Республике Крым";
благоустройство территории города Керчь - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории городского округа мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;
муниципальный правовой акт муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым - решение, принятое непосредственно населением городского округа по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления городского округа и (или) должностным лицом местного самоуправления городского округа по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления городского округа и (или) должностных лиц местного самоуправления городского округа, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования городского округа, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
Устав муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (далее - Устав) - нормативный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа Керчь, регламентирующий организацию и деятельность органов местного самоуправления городского округа Керчь, деятельность должностных лиц местного самоуправления городского округа Керчь, права граждан на осуществление местного самоуправления, порядок и гарантии их реализации, а также устанавливающий в соответствии с законодательством экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории города Керчь.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование муниципального образования и его статус
Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым. Статус муниципального образования - городской округ.
Муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Республики Крым от 05 июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».
Сокращенное наименование муниципального образования – город Керчь.
В соответствии с Законом Республики Крым от 06 июня 2014 года № 18-ЗРК «Об административно-территориальном устройстве Республики Крым» город Керчь является административно-территориальной единицей Республики Крым - городом республиканского значения Керчь с подчиненной ему территорией.
Город Керчь ведет свой отсчет с VI ст. до н.э., с тех пор, когда в Причерноморье было основано сеть колоний – поселений малоазийских греков – переселенцев из Милета. Самое значимое из поселений в границах современной Керчи – город Пантикапей – предшественник современного города – сначала древнегреческая колония, а позднее столица могущественного Боспорского царства, которое оставило в античной истории немалый след.
Наибольшего развития за время античности эта территория оставила как древнерусский город Корчев (1068) в Тьмутараканском княжестве, позднее – это золотоордынские владения, потом – один из форпостов генуэзсцев на побережье Крыма, после этого – турецкая крепость и один из городов Крымскотатарского государства, и, наконец, Керчь – Еникальское Градоначальство в составе Российской империи.
21 июля 1774 года Керчь перешла «в полное, вечное и непрекословное владение Российской империи» по Кючук-Кайнарджийскому мирному договору.
14 сентября 1973 года указом Президиума Верховного Совета СССР городу Керчь «За выдающиеся заслуги перед Родиной, массовый героизм, мужество и стойкость, проявленные защитниками Керчи и воинами Советской Армии, Военно-Морского Флота и авиации в годы Великой Отечественной войны...» присвоено почетное звание «Город-Герой» с вручением ордена Ленина и медали «Золотая Звезда».
Город Керчь имеет статус исторического города.
Статья 2. Границы городского округа
1. Границы городского округа установлены Законом Республики Крым от 05.06.2014 N 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».
2. Границы городского округа изменяются законом Республики Крым по инициативе населения, органов местного самоуправления, Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым».
Статья 3. Официальные символы городского округа
1. Городской округ имеет разработанные в соответствии с геральдическими правилами официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и местные традиции и особенности — большой парадный и малый герб и флаг города — героя Керчь.
Герб города-героя Керчь представляет собой золотое изображение грифона — мифического животного с туловищем льва, орлиными крыльями и головой орла, «S»-образным хвостом, расположенное на красном прямом щите «французского» типа. В нижней части щита, под ногами грифона размещен золотой ключ с овальным кольцом, имеющим выемки в верхней и нижней части овала, ободком утолщением на стержне ключа в месте примыкания его к кольцу, и бородкой с
крестообразным отверстием в центре. Изображение и детали грифона и ключа обведены черным контуром, щит обведен золотым бортиком — контуром.
В парадном (большом) Гербе города-героя Керчь щит Герба обрамлен венком золотых лавровых (слева) и дубовых (справа) ветвей, трижды увитых лентами голубого и красного цвета, Герб наложен на два черных адмиралтейских якоря. В верхней части Герб по центру увенчен короной, в нижней части Герба на перекрещении ветвей венка размещено изображение медали «Золотая Звезда» города-героя.
Флаг города-героя Керчь представляет собой полотнище, состоящее из семи горизонтальных цветных полос (четырех красных и трех белых) соотношением его размеров: высота полотнища к его длине как 1 к 1,5, и отношением ширины красных полос к белым полосам как 1 к 0,65.
2. Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом Республики Крым от 05 июня 2014 года № 13-ЗРК «О государственных символах Республики Крым».
3. Официальные символы городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Керченского городского совета.
Статья 4. Исторические символы и традиции городского округа
1. Историческим символом городского округа является Обелиск Славы на горе Митридат.
2. Традиции городского округа:
2.1. День города Керчь, который отмечается ежегодно в первую субботу сентября.
2.2. День освобождения города Керчь от фашистско-немецких захватчиков отмечается ежегодно 11 апреля.
2.3. Факельное шествие к Обелиску славы на горе Митридат, которое проходит ежегодно 8 мая.
Статья 5. Право граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе, порядок и гарантии его осуществления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа (далее также - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах и посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом. Порядок участия граждан в осуществлении местного самоуправления, в том числе в решении вопросов местного значения, устанавливается настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа.
5. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
6. Каждый имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления городского округа.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обеспечивают каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа, если иное не предусмотрено законом.
8. Органы местного самоуправления городского округа через средства массовой информации и иными способами регулярно информируют жителей о наиболее важных вопросах текущей жизнедеятельности и перспективного развития городского округа и его отдельных территорий, включая вопросы работы транспорта общего пользования, состояния и функционирования жилищно-коммунального хозяйства, сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставления социальных льгот, состояния охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9. Граждане имеют право обжаловать в суд правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, если они противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.
Статья 6. Структура органов местного самоуправления городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют: - представительный орган городского округа – Керченский городской совет Республики Крым, сокращенное наименование — Керченский городской совет, наименования «Керченский городской совет Республики Крым» и «Керченский городской совет» равнозначны; - глава городского округа – председатель Керченского городского совета; - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган городского округа) – Администрация города Керчи Республики Крым (далее — администрация города Керчи); - контрольно-счетный орган городского округа – Контрольно-счетная комиссия города Керчи Республики Крым (далее - Контрольно-счетная комиссия города Керчи).
2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления городского округа, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления города Керчь допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем изменения в настоящий Устав.
4. Решение Керченского городского совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Керченского городского совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статус и полномочия органов местного самоуправления городского округа, статус, полномочия, социальные и иные гарантии выборных и иных должностных лиц местного самоуправления городского округа устанавливаются настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 7. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. Керченский городской совет, администрация города Керчи, Контрольно-счетная комиссия города Керчи обладают правами юридического лица и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.
2. Органы местного самоуправления городского округа, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.
3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Керченского городского совета об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Основаниями для государственной регистрации органов администрации города Керчи в качестве юридических лиц являются решение Керченского городского совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Керченским городским советом положения о нем по представлению главы администрации города Керчи.
Статья 8. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры, архиологии и архитектуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры, архиологии и архитектуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
29) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных
объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных работ и утверждение карты-плана территории.
2. Перечень вопросов местного значения может быть изменен в случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 9. Муниципальный контроль
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация города Керчи. Функции и полномочия по осуществлению муниципального контроля от лица администрации города Керчи исполняют отраслевые органы администрации города Керчи. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, а также перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов и их полномочия осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Статья 10. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям,
осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) создание условий для развития туризма;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) оказание содействия и поддержки общественным объединениям ветеранов войны в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»;
14) обеспечение мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан;
15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Крым, только за счет собственных доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного и электронного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе в соответствии с
настоящим уставом принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского округа органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставленных местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Для осуществления переданных отдельных государственных полномочий могут использоваться собственные материальные ресурсы и финансовые средства, находящиеся в распоряжении органов местного самоуправления городского округа.
5. Направление доходов, фактически полученных при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решений о бюджете, на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется при отсутствии дефицита бюджета городского округа и долговых обязательств бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Керченским городским советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 13. Участие городского округа в межмуниципальном сотрудничестве
1. Участие городского округа в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о местном самоуправлении. 2. Городской округ вправе участвовать в межмуниципальном сотрудничестве путем вступления в совет муниципальных образований Республики Крым. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 14. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти
Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти осуществляются посредством:
1) участия органов местного самоуправления городского округа в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие городского округа;
2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления городского округа и органами государственной власти;
3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, и участия в их работе;
4) законодательной инициативы Керченского городского совета в Государственном Совете Республики Крым;
5) временного осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти в случаях, установленных законом;
6) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления
Население городского округа непосредственно участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым.
Статья 16. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно жителями городского округа вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа, в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Республики Крым о местном референдуме с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Керченским городским советом по инициативе:
1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательного объединения, иного общественного объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) Керченского городского совета и главы администрации города Керчи, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Крым и должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2) части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым.
6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Керченским городским советом и главой администрации города Керчи, оформляется решением Керченского городского совета и постановлением главы администрации города Керчи.
Порядок выдвижения указанной инициативы определяется нормативным правовым актом Керченского городского совета.
7. Керченский городской совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Керченский городской совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Керченским городским советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, председателя Керченского городского совета, органов государственной власти Республики Крым, избирательной комиссии Республики Крым или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8. Дата проведения голосования на референдуме не позднее, чем за двадцать пять дней до назначенного дня голосования может быть перенесена по решению Керченского городского совета на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях ее совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
11. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством. 13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
Статья 17. Муниципальные выборы.
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Керченского городского совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа, имеет право избирать депутатов Керченского городского совета.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов Керченского городского совета является свободным и добровольным, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
2. Выборы депутатов Керченского городского совета проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение срока полномочий Керченского городского совета соответствующего созыва, являются обязательными и периодическими.
3. Депутатом Керченского городского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.
4. Муниципальные выборы назначаются Керченским городским советом. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Если Керченский городской совет не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящей статьей, выборы назначаются избирательной комиссией города Керчь не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
5. В случаях, установленных Федеральным законом от 12.06.2014 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым от 05.06.2014 №17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым», муниципальные выборы назначаются судом.
6. При проведении выборов депутатов Керченского городского совета применяется смешанная избирательная система с закрытыми списками кандидатов.
7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».
8. Итоги выборов депутатов Керченского городского совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации, в которых публикуются муниципальные правовые акты и иная официальная информация.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа проводится в целях получения согласия населения городского округа на указанные изменение границ, преобразование городского округа, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации честного самоуправления в Российской Федерации».
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Керченским городским советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Республики Крым, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,
преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовали более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Жители городского округа имеют право на правотворческую инициативу, реализуемую путем внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, в органы местного самоуправления проекта нормативного правового акта.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Керченского городского совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Керченского городского совета и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта Керченского городского совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Проекты муниципальных правовых актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению Керченским городским советом на его открытом заседании, председателем Керченского городского совета, главой администрации города Керчи, иными должностными лицами в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня их внесения.
4. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан подлежат опубликованию (обнародованию).
6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы жителей.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского
округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Керченским городским советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Керчи. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Керченского городского совета.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются нормативными правовыми актами Керченского городского совета.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Керченским городским советом, председателем Керченского городского совета могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Керченского городского совета, председателя Керченского городского совета.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Керченского городского совета, назначаются Керченским городским советом, а по инициативе председателя Керченского городского совета - председателем Керченского городского совета.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительных кодексом Российской Федерации, проекты правил
благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
5) иные вопросы в соответствии с федеральными законами.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Керченского городского совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 22. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Керченского городского совета, председателя Керченского городского совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Керченского городского совета назначается Керченским городским советом. Собрание граждан, проводимое по инициативе председателя Керченского городского совета, назначается председателем Керченского городского совета.
Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Керченским городским советом большинством голосов от установленной численности депутатов Керченского городского совета.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Керченского городского совета, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Керченского городского совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 24. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Керченского городского совета или председателя Керченского городского совета - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Керченского городского совета в соответствии с законом Республики Крым.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Керченским городским советом. В нормативном правовом акте Керченского городского совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Крым.
Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым об обращениях граждан в Республике Крым.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и иным федеральным законам, законам Республики Крым.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава III. КЕРЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
Статья 27. Керченский городской совет
1. Керченский городской совет является представительным органом муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым.
Срок полномочий Керченского городского совета - пять лет.
2. Керченский городской совет обладает правами юридического лица, имеет печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, счет в соответствующем уполномоченном органе и является получателем бюджетных средств.
Основанием для государственной регистрации Керченского городского совета является решение Керченского городского совета о наделении Керченского городского совета правами юридического лица.
Керченский городской совет является муниципальным казенным учреждением,
образуемым для осуществления управленческих функций, имеет аппарат для обеспечения своей деятельности.
3. Керченский городской совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Керченского городского совета.
Заседание Керченского городского совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.
4. Керченский городской совет состоит из 28 депутатов, избираемых на муниципальных выборах с применением смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.
14 депутатов Керченского городского совета избираются по одномандатным избирательным округам (один избирательный округ - один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Выборы депутатов Керченского городского совета по одномандатным избирательным округам осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства.
14 депутатов Керченского городского совета избираются по единому городскому избирательному округу.
Распределение депутатских мандатов осуществляется в соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым от 05.06.2014 № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».
5. Вновь избранный Керченский городской совет собирается на первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день со дня избрания Керченского городского совета в правомочном составе. При совпадении дня первого заседания Керченского городского совета с нерабочим праздничным днем или с выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней, первое заседание Керченского городского совета проводится в следующий за ним рабочий день.
6. Керченский городской совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решения по вопросам организации деятельности Керченского городского совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом. Решения Керченского городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Керченского городского совета.
7. Керченский городской совет принимает Регламент Керченского городского совета, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений Керченским городским советом.
8. Расходы на обеспечение деятельности Керченского городского совета предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Керченскому городскому совету принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своего ведения.
10. Керченский городской совет подотчетен и подконтролен непосредственно населению городского округа.
11. Керченский городской совет формирует постоянные и временные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Керченского городского совета.
Статья 28. Организация деятельности Керченского городского совета
1. Полномочия Керченского городского совета начинаются со дня его первого заседания и заканчиваются по истечении срока его полномочий в день первого заседания вновь избранного Керченского городского совета.
Досрочное прекращение, а также продление полномочий Керченского городского совета возможно только по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом.
2. Организацию деятельности Керченского городского совета осуществляет председатель Керченского городского совета.
3. Первое заседание вновь избранного Керченского городского совета созывается председателем территориальной избирательной комиссии города Керчь не позднее тридцати дней со дня избрания Керченского городского совета в правомочном составе.
До избрания председателя Керченского городского совета и вступления его в должность полномочия по ведению первого заседания, созыву и ведению последующих заседаний возлагаются на старшего по возрасту депутата из числа депутатов, присутствующих на первом заседании Керченского городского совета первого созыва.
4. Депутаты Керченского городского совета на своем первом заседании из своего состава избирают председателя Керченского городского совета, заместителя председателя Керченского городского совета.
5. В случае если в Керченский городской совет избрано менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов, Керченский городской совет, срок полномочий которого заканчивается, принимает решение о проведении дополнительных выборов. В этом случае срок полномочий депутатов Керченского городского совета прежнего состава продлевается, а вновь избранные депутаты осуществляют свои депутатские полномочия в избирательных округах.
6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе избирательная комиссия города Керчь назначает дополнительные выборы в соответствии с законодательством.
7. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Керченский городской совет остался в неправомочном составе дополнительные выборы проводятся не позднее, чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению могут быть сокращены на одну третью.
В случае если до окончания срока полномочий Керченского городского совета остается менее чем один год, дополнительные выборы не назначаются, а назначаются и проводятся новые основные выборы. 8. Нормативный правовой акт, принятый Керченским городским советом, направляется председателю Керченского городского совета для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, принятых Керченским городским советом, устанавливается настоящим Уставом.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Керченского городского совета
1. Полномочия Керченского городского совета могут быть прекращены досрочно:
1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством;
2) в случае принятия Керченским городским советов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов. Одновременно с принятием решения о самороспуске принимается решение о назначении досрочных выборов депутатов Керченского городского совета. В случае непринятия Керченским городским советом указанного решения внеочередные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа;
3) в случае вступления в силу судебного решения о неправомочности данного состава депутатов Керченского городского совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования городского округа.
2. Досрочное прекращение полномочий Керченского городского совета влечет за собой досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Керченского городского совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Керченского городского совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Керченский городской совет.
Статья 30. Формы работы Керченского городского совета
1. Заседания Керченского городского совета являются его основной формой работы как представительного органа местного самоуправления городского округа.
2. На заседаниях Керченского городского совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.
3. Очередные заседания Керченского городского совета созываются не реже 1 (одного) раза в квартал и проводятся председателем Керченского городского совета или заместителем председателя Керченского городского совета по его поручению.
4. Заседания, созываемые в иные сроки, кроме установленных, являются внеочередными. Внеочередные заседания Керченского городского совета могут проводиться по инициативе председателя Керченского городского совета, заместителя председателя Керченского городского совета (в случае отсутствия Председателя или по его поручению) или не менее половины избранных депутатов Керченского городского совета.
Глава администрации города Керчи может выступить с предложением перед Керченским городским советом о проведении внеочередного заседания Керченского городского совета.
5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Керченский городской совет может проводить рабочие заседания (семинары), на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента Керченского городского совета. Рабочие заседания могут быть закрытыми. Рабочие заседания созываются Председателем Керченского городского совета.
6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Керченского городского совета, а также формы его работы устанавливаются Регламентом Керченского городского совета.
Статья 31. Постоянные комиссии Керченского городского совета
1. По отдельным направлениям своей деятельности Керченский городской совет из состава депутатов формирует постоянные комиссии.
2. Решение о формировании постоянных комиссий, избрании председателей постоянных комиссий принимается Керченским городским советом на его заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и Регламентом Керченского городского совета.
3. Количество, названия, функции и полномочия постоянных комиссий, а также организация их работы определяются Регламентом Керченского городского совета и Положением о постоянных комиссиях, принимаемым Керченским городским советом.
Статья 32. Временные комиссии Керченского городского совета
1. Для решения отдельных вопросов Керченский городской совет может создавать временные комиссии из числа депутатов и иных лиц.
2. Задачи временной комиссии определяются Керченским городским советом при их создании.
Статья 33. Регламент Керченского городского совета
1. По вопросам организации своей деятельности Керченский городской совет в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимает нормативный правовой акт — Регламент Керченского городского совета.
2. Регламент Керченского городского совета принимается решением Керченского городского совета большинством голосов от установленного числа депутатов Керченского городского совета.
Статья 34. Депутат Керченского городского совета
1. Депутатом Керченского городского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
2. Полномочия депутата Керченского городского совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Керченского городского совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных действующим законодательством, частью 8 настоящей статьи. Днем начала работы Керченского городского совета нового созыва является день проведения его первого после выборов заседания.
3. Депутату Керченского городского совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
4. Депутат Керченского городского совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.
Депутат Керченского городского совета, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на время участия соответственно в заседании Керченского городского совета, иного выборного органа местного самоуправления, их комитетов, комиссий, членами которых они являются, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий Керченского городского совета, иного выборного органа местного самоуправления, проводимых с участием депутата Керченского городского совета, освобождается от выполнения
производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
Депутату Керченского городского совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета могут возмещаться расходы, связанные с осуществлением их полномочий, в порядке и размерах, установленных Керченским городским советом.
4.1. В соответствии с решением Керченского городского совета депутат Керченского городского совета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе (на постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Керченского городского совета). Условия оплаты труда депутатов, осуществляющих деятельность на постоянной основе, трудовые и социальные гарантии определяются решением Керченского городского совета. В области пенсионного обеспечения на депутатов Керченского городского совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в полном объёме распространяются права муниципального служащего, устанавливаемые законами Российской Федерации, законами Республики Крым и муниципальными правовыми актами. Председатель Керченского городского совета, заместитель председателя Керченского городского совета осуществляют депутатскую деятельность на постоянной профессиональной основе.
5. Депутат Керченского городского совета обязан участвовать в работе заседаний Керченского городского совета и в работе его комиссий, членом которой он является, выполнять поручения Керченского городского совета. При невозможности присутствовать на заседании Керченского городского совета или заседании его комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Керченский городской совет.
6. Гарантии прав депутатов Керченского городского совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Керченского городского совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутаты Керченского городского совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Керченского городского совета, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи когда депутатом Керченского городского совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Полномочия депутата Керченского городского совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий Керченского городского совета;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Решение Керченского городского совета о досрочном прекращении полномочий депутата Керченского городского совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Керченского городского совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
9. Депутаты Керченского городского совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Депутаты Керченского городского совета не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.
10. Депутаты Керченского городского совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) исключен решением 26 сессии Керченского городского совета первого созыва от 27.08.2015 №518-1/15;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Депутат Керченского городского совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
12. Депутат Керченского городского совета, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Керченского городского совета, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
13. Полномочия депутата Керченского городского совета, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 14. Депутат Керченского городского совета имеет право: - на получение информации о времени созыва и месте проведения заседаний Керченского городского совета и его органов, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получение всех необходимых материалов по данным вопросам; - на участие в работе комиссии, членом которой он является, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений; - на наличие помощника (помощников) для осуществления депутатской деятельности, в том числе финансируемых за счет средств бюджета городского округа при наличии соответствующего финансирования; - на первоочередный прием руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории городского округа; - обращаться в органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, организации, и к их должностным лицам, по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью; - обращаться с депутатским запросом в органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, к руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Керченского городского совета, и вопросам своей депутатской деятельности.
Должностные лица органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, руководители и должностные лица организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым, к которым поступило обращение депутата Керченского городского совета, выборного должностного лица местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее 30 дней со дня получения обращения. Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном законами Российской Федерации; - на необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями своего округа; - осуществление иных полномочий в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Республики Крым, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов. Депутату Керченского городского совета обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрации государственных и муниципальных предприятий, учреждений безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляют по приглашению депутата для участия во встречах своих представителей, оказывают другую помощь. Порядок реализации полномочий депутата на заседаниях Керченского городского совета, а также порядок внесения и рассмотрения депутатского запроса устанавливаются Регламентом Керченского городского совета. 15. Депутат Керченского городского совета обязан: - регулярно не реже одного раза в месяц проводить личные приемы и (или) встречи с избирателями; - регулярно не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы. Депутат Керченского городского совета не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий. 16. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в пределах своей компетенции содействовать депутату Керченского городского совета в осуществлении им своих полномочий. Депутат Керченского городского совета при решении вопросов своей депутатской деятельности обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления. 17. Депутату Керченского городского совета выдаются депутатское удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также специальный нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описания утверждаются Керченским городским советом. Статья 35. Фракции в Керченском городском совете
1. Депутаты Керченского городского совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями
или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Республики Крым и (или) Регламентом либо иным актом Керченского городского совета.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Керченском городском совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи о ликвидации или реорганизации партии.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Керченском городском совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 36. Взаимоотношения депутата Керченского городского совета с избирателями
1. Депутат Керченского городского совета осуществляет связь с избирателями, а также с коллективами предприятий, организаций, государственными и иными органами, расположенными на территории его избирательного округа.
2. Депутат Керченского городского совета ответственен перед избирателями и подотчетен им.
3. Депутат Керченского городского совета обязан принимать предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов жителей городского округа, в том числе рассматривать поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствовать правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.
Статья 37. Полномочия Керченского городского совета
1. В компетенции Керченского городского совета находятся следующие полномочия:
1)принятие устава муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым и внесение в него изменений и дополнений;
2)утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;
9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования городского округа, преобразования муниципального образования городского округа;
10) принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа; 11) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа;
12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Керченского городского совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) принятие решений о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления в соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
15) право устанавливать за счет средств бюджета городского округа порядок осуществления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений устанавливающих указанное право;
16) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;
17) определение порядка по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями,
18) принятие решения об удалении Председателя Керченского городского совета в отставку;
19) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;
20) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
21) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, градостроительных регламентов;
22) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
23) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, нестационарных торговых объектов;
24) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований;
25) создание аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
26) создание лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
27) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
28) принятие решений о назначении муниципальных выборов депутатов Керченского городского совета в соответствии с действующим законодательством;
29) принятие Регламента Керченского городского совета, иных правовых актов по вопросам организации деятельности Керченского городского совета;
30) назначение членов Избирательной комиссии городского округа;
31) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих общеобязательные нормы, правила на территории городского округа с целью решения органами местного самоуправления вопросов местного значения в соответствии с законодательством;
32) установление официальных символов городского округа и порядка их официального использования;
33) установление наград и почетных званий городского округа, порядка их присвоения;
34) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Керченского городского совета;
35) выдвижение инициативы об изменении границ городского округа, о преобразовании городского округа;
36) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа;
37) принятие решений о назначении местного референдума в соответствии с действующим законодательством;
38) установление порядка реализации правотворческой инициативы жителей;
39) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета, регистрации уставов территориального общественного самоуправления;
40) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
41) определение порядка назначения и проведения собраний граждан, полномочий собраний граждан;
42) определение порядка назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов;
43)определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
44) определение порядка вынесения проектов нормативных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения на народное обсуждение;
45) назначение главы администрации города Керчи по результатам конкурса, утверждение условий контракта для главы администрации города Керчи в установленном порядке, принятие его отставки;
46) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Керчи, назначение членов конкурсной комиссии в соответствии с законодательством;
47) утверждение структуры администрации города Керчи по представлению главы администрации города Керчи;
48) утверждение структуры Керченского городского совета по представлению Председателя Керченского городского совета;
49) формирование Контрольно-счетной комиссии города Керчи;
50) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым;
51) принятие решений о создании органов местного самоуправления с правами юридических лиц, образовании соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем;
52) принятие решений о создании межмуниципальных хозяйственных обществ в соответствии с нормами действующего законодательства;
53) принятие решений об осуществлении муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом;
54) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов в порядке межмуниципального сотрудничества; 55) принятие решений о развитии застроенных территорий городского округа;
56) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к компетенции представительных органов городских округов.
2. Керченский городской совет также вправе решать в порядке, установленном законодательством и Уставом следующие вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения городского округа:
создание музеев города Керчь;
создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
создание муниципальной пожарной охраны;
иные полномочия согласно ч.2 ст.16.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в установленном порядке.
3. Керченский городской совет как юридическое лицо действует на основании общих для представительных органов местного самоуправления положений федерального законодательства и участвует в гражданских правоотношениях от имени городского округа в соответствии с гражданским законодательством и в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом. При этом Керченский городской совет вправе заключать договоры на приобретение товаров, работ (услуг) для своих нужд, выступать в пределах своей компетенции истцом и ответчиком в суде в интересах и от имени муниципального образования городского округа.
4. Керченский городской совет заслушивает ежегодные отчеты председателя Керченского городского совета, главы администрации города Керчи о результатах их деятельности, деятельности администрации города Керчи и иных органов местного самоуправления городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Керченским городским советом. 5. В случае необходимости Керченский городской совет по инициативе депутатов Керченского городского совета на заседаниях и постоянных комиссиях Керченского городского совета может заслушивать информацию главы администрации города Керчи, заместителя главы администрации города Керчи, руководителя органа администрации города Керчи, иного должностного лица администрации города Керчи. Соответствующий субъект обязан предоставить запрашиваемую информацию в Керченский городской совет, его постоянную комиссию.
Статья 38. Осуществление Керченским городским советом контрольных функций
1. Керченский городской совет осуществляет контроль за соблюдением на территории городского округа положений настоящего Устава и принимаемых Керченским городским советом нормативных правовых актов.
2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления Керченского городского округа и их должностными лицами законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов решением Керченского городского совета, Председателя Керченского городского совета могут образовываться временные контрольные комиссии из числа депутатов для проверки указанных фактов.
3. Администрация города Керчи, глава администрации города Керчи, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, органы территориального общественного самоуправления, если иное не установлено законом, обязаны по обращению Керченского городского совета, депутата Керченского городского совета представлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Керченского городского совета.
Лицо, предоставившее данную информацию, несет ответственность за всесторонность, объективность и достоверность предоставляемой информации.
Статья 39. Создание структурных подразделений Керченского городского совета, обеспечивающих деятельность городского совета и председателя Керченского городского совета
1. Для обеспечения деятельности Керченского городского совета создаются структурные подразделения, обеспечивающие деятельность Керченского городского
совета и председателя Керченского в соответствии с законодательством.
2. Наименование структурных подразделений устанавливается решением Керченского городского совета в соответствии с законодательством Республики Крым.
3. Положение о структурных подразделениях утверждается решением Керченского городского совета.
4. Специалисты, замещающие должности муниципальной службы в Керченском городском совете в соответствии с законодательством Республики Крым, являются муниципальными служащими.
Глава IV. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КЕРЧЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КЕРЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 40. Избрание Главы муниципального образования городского округа — председателя Керченского городского совета
1. Глава муниципального образования городского округа является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым исполняет полномочия председателя Керченского городского совета. Наименование должности главы муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым - председатель Керченского городского совета. Наименования Глава муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым и председатель Керченского городского совета равнозначны.
3. Глава муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым избирается Керченским городским советом из своего состава тайным голосованием большинством голосов от общего состава Керченского городского совета и исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса.
4. Право выдвижения кандидатур для избрания на должность председателя Керченского городского совета имеют депутаты Керченского городского совета как путем подачи коллективного (группового) заявления о выдвижении кандидата, так и путем подачи заявления депутата о выдвижении кандидатуры в порядке самовыдвижения.
Депутат Керченского городского совета может поддержать только одну кандидатуру на должность председателя Керченского городского совета.
5. При формировании счётной комиссии для изготовления бюллетеней, подготовки, проведения и подведения итогов голосования по избранию председателя Керченского городского совета обеспечивается пропорциональное представительство всех политических партий, представленных в Керченском городском совете в соответствии с количеством полученных мандатов. При этом, в составе счётной комиссии должно быть не менее одного депутата от каждой политической партии.
В состав счётной комиссии не могут входить депутаты, являющиеся кандидатами на должность председателя Керченского городского совета.
6. Решение Керченского городского совета об избрании председателя Керченского городского совета вступает в силу с момента его официального обнародования.
7. Избранный председатель Керченского городского совета приносит присягу: "Клянусь добросовестно исполнять полномочия главы муниципального образования
городской округ Керчь Республики Крым, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Республики Крым", после чего считается вступившим в должность.
8. Иные вопросы порядка выдвижения и избрания председателя Керченского городского совета утверждается Регламентом либо иным актом Керченского городского совета.
9. Председатель Керченского городского совета входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
Статья 41. Статус председателя Керченского городского совета
1. Председатель Керченского городского совета является высшим должностным лицом муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Председатель Керченского городского совета является гарантом самостоятельности местного самоуправления городского округа, согласованности и законности действий органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, их ответственности перед жителями городского округа.
2. Председатель Керченского городского совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе на срок полномочий городского совета соответствующего созыва.
Полномочия председателя Керченского городского совета начинаются со дня его избрания.
3. Председатель Керченского городского совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Председатель Керченского городского совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.
Председатель Керченского городского совета не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью;
- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Председатель Керченского городского совета несет ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.
Основаниями наступления ответственности Председателя Керченского городского совета перед населением могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.
Ответственность председателя Керченского городского совета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Крым, законов Республики Крым, настоящего Устава.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» председатель Керченского городского совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда председателем Керченского городского совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.
Гарантии прав председателя Керченского городского совета при привлечении его к уголовной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, оперативно-розыскных мероприятий устанавливаются федеральными законами.
Председатель Керченского городского совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Председатель Керченского городского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими Федеральными законами.
Иные ограничения, связанные со статусом председателя Керченского городского совета, могут устанавливаться Федеральным законом.
5. Председатель Керченского городского совета по вопросам своей деятельности подконтролен и подотчетен населению городского округа и Керченскому городскому совету.
Председатель Керченского городского совета представляет Керченскому городскому совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Керченским городским советом.
Статья 42. Полномочия председателя Керченского городского совета
1. Председатель Керченского городского совета, в пределах полномочий, определённых Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляет следующие полномочия:
1) представляет городской округ и Керченский городской совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, жителями и организациями, без доверенности действует от имени городского округа; поручает иным лицам представление интересов городского округа в установленном порядке;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Керченским городским советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
5) иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
С целью реализации данных полномочий председатель Керченского городского совета издаёт распоряжения.
2. Председатель Керченского городского совета наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями:
1) по осуществлению международных связей;
2) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа в части осуществления полномочий Керченского городского совета, его должностных лиц, замещающих должности муниципальной службы, и лиц замещающих муниципальные должности.
С целью реализации данных полномочий председатель Керченского городского совета издаёт постановления.
3. Как высшее должностное лицо городского округа, председатель Керченского городского совета:
1) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными, поручает иным лицам заключение договоров в установленном порядке;
2) представляет к наградам городского округа и присвоению почетных званий городского округа;
3) в рамках обеспечения осуществления органами местного самоуправления на территории городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации имеет право:
3.1. Создавать в качестве совещательных органов коллегии, консультативные общественные советы, научно-методические, научно-технические, экспертные советы, комиссии, рабочие группы и иные органы, утверждает их персональный состав и положения о них.
3.2. По мере необходимости заслушивать, в том числе на заседаниях совещательных органов, созданных при председателе Керченского городского совета, информацию главы администрации города Керчи о выполнении вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, планов и задач, поставленных перед администрацией города Керчи.
3.3. По мере необходимости заслушивать, в том числе на заседаниях совещательных органов, созданных при председателе Керченского городского
совета, информацию руководителей структурных подразделений администрации города Керчи о выполнении вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, планов и задач, поставленных перед структурными подразделениями администрации города Керчи.
3.4. Давать органам и должностным лицам местного самоуправления поручения в соответствии с их компетенцией, обеспечивает осуществление контроля за их исполнением.
3.5. Вносить в соответствующие органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации предложения о совершенствовании их деятельности.
3.6. Вносить в соответствующие органы местного самоуправления, их должностным лицам предложения о принятии, изменении или отмене правовых актов, устранении противоправности действий или бездеятельности; обращаться в судебные органы по вопросу признания незаконными актов органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, противоправности действий и бездеятельности органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления.
3.7. Вносить в соответствующие органы местного самоуправления предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущении нарушений законодательства, нормативных правовых актов Республики Крым, актов органов местного самоуправления, ненадлежащего выполнения или невыполнения соответствующих задач, полномочий.
3.8. На предварительное ознакомление с проектами актов администрации города Керчи по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, в том числе путём обсуждения соответствующих проектов актов на заседаниях совещательных органов, созданных при председателе Керченского городского совета.
3.9. Давать в пределах компетенции разъяснения и рекомендации.
3.10. Вносить предложения по формированию структуры администрации города Керчи с целью её утверждения городским советом в соответствии с Уставом.
4. Осуществляет иные действия, обусловленные его статусом и вытекающие из его задач и полномочий.
5. С целью реализации данных полномочий председатель Керченского городского совета издаёт распоряжения.
6. В целях организации работы городского совета председатель Керченского городского совета:
1) обеспечивает организацию работы по подготовке заседаний городского совета, по проведению мероприятий, предусмотренных правовыми актами городского совета;
2) обеспечивает организацию деятельности постоянных и временных комиссий, других рабочих органов городского совета, а также аппарата городского совета, распределяет полномочия, обязанности и ответственность между заместителями председателя Керченского городского совета;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Керченского городского совета;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского совета;
5) председательствует на заседаниях городского совета;
6) организует контроль за исполнением решений городского совета;
7) оказывает содействие депутатам городского совета в осуществлении ими своих полномочий;
8) разрабатывает и вносит на утверждение городского совета структуру аппарата Керченского городского совета, положения о структурных подразделениях аппарата Керченского городского совета;
9) утверждает штатную численность аппарата Керченского городского совета; назначает на должность и освобождает от должности всех работников аппарата Керченского городского совета;
10) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников аппарата Керченского городского совета;
11) организует в городском совете прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятия по ним решений;
12) исполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом городского совета и иными правовыми актами городского совета.
По вопросам кадровой деятельности, материально-технического обеспечения и вопросам, связанным с распоряжением бюджетными средствами, председатель Керченского городского совета издаёт распоряжения.
По иным вопросам организации работы городского совета председатель Керченского городского совета издает постановления.
7. Голос председателя Керченского городского совета учитывается при принятии решений городского совета как голос депутата городского совета.
Голос председателя Керченского городского совета учитывается при принятии Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования как голос депутата городского совета.
Председатель в соответствии с Законом и настоящим Уставом обладает правом решающего голоса.
Статья 43. Гарантии осуществления полномочий председателя Керченского городского совета
1. Председателю Керченского городского совета обеспечиваются условия для осуществления своих полномочий, в том числе выплата денежного содержания, предоставление основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, служебных помещений, средств связи, транспортное, медицинское обслуживание.
2. Председателю Керченского городского совета, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Ежегодно кроме основного отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск не более 15 календарных дней, продолжительность которого определяется в зависимости от:
2.1. стажа замещения муниципальной должности председателя Керченского городского совета :
- при стаже свыше 1 года – 5 календарных дней;
- при стаже свыше 2 лет – 10 календарных дней;
- при стаже свыше 3 лет и более – 15 календарных дней;
2.2. стажа замещения муниципальной должности (и приравненных к ним должностей в соответствии с нормативным правовым актом Керченского городского совета), государственной должности:
- при стаже свыше 1 года – 3 календарных дня;
- при стаже свыше 2 лет – 5 календарных дней;
- при стаже свыше 3 лет – 10 календарных дней;
- при стаже свыше 5 лет – 15 календарных дней;
2.3. стажа муниципальной службы (и приравненных к ним должностей в соответствии с нормативным правовым актом Керченского городского совета), государственной и гражданской службы:
- при стаже свыше 3 лет – 3 календарных дня;
- при стаже свыше 5 лет – 5 календарных дней;
- при стаже свыше 10 лет – 10 календарных дней;
- при стаже свыше 15 лет – 15 календарных дней;
3. При наличии нескольких оснований для предоставления дополнительного отпуска соответствующий стаж суммируется. При этом количество дней дополнительного отпуска не может превышать 15 дней.
4. При досрочном прекращении полномочий председателю Керченского городского совета выплачивается единовременное денежное пособие, равное трехкратному размеру ежемесячного денежного содержания по замещавшейся должности на день прекращения полномочий, в случаях:
1) отставки по собственному желанию по состоянию здоровья;
2) признания судом недееспособным;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Керченского городского совета;
4) досрочного прекращения полномочий Керченского городского совета по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 части 16 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Указанное денежное пособие может быть выплачено при условии достижения председателем Керченского городского совета пенсионного возраста или потери им трудоспособности.
5. В области пенсионного обеспечения на председателя Керченского городского совета в полном объёме распространяются права муниципального служащего, устанавливаемые законами Российской Федерации, законами Республики Крым и муниципальными правовыми актами.
Гражданин Российской Федерации, замещавший должность Председателя Керченского городского совета, имеет право на пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Республики Крым и Керченского городского совета
6. Гарантии осуществления полномочий председателю Керченского городского совета финансируются за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 44. Заместители председателя Керченского городского совета
1. Председатель Керченского городского совета вправе иметь заместителя (заместителей) из числа депутатов.
2. Заместитель (заместители) председателя Керченского городского совета избираются из числа депутатов по предложению председателя Керченского городского совета открытым голосованием большинством голосов от общего состава совета.
3. На заместителя (заместителей) председателя Керченского городского совета распространяются нормы законодательства, устанавливающие гарантии и ограничения для депутатов городского совета, работающих на постоянной основе.
4. Полномочия, обязанности и ответственность между заместителями
председателя Керченского городского совета определяются председателем Керченского городского совета.
5. Исполнение обязанностей председателя Керченского городского совета возлагается заместителя (одного из заместителей) председателя Керченского городского совета распоряжением председателя Керченского городского совета.
Статья 45. Прекращение полномочий председателя Керченского городского совета.
1. Полномочия председателя Керченского городского совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Керченского городского совета;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.
Полномочия председателя Керченского городского совета прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Керченского городского совета и супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
2. Глава Республики Крым издает правовой акт об отрешении от должности председателя Керченского городского совета в случае:
1) издания председателем Керченского городского совета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Конституции Республики Крым, законам Республики Крым, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанным должностным лицом в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения председателем Керченского городского совета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанным должностным лицом не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Срок, в течение которого высшее Глава Республики Крым издает правовой акт об отрешении от должности председателя Керченского городского совета не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
Председатель Керченского городского совета, в отношении которого Главой РеспубликиКрым был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
3. Керченский городской совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить председателя Керченского городского совета в отставку по инициативе депутатов Керченского городского совета или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Основаниями для удаления председателя Керченского городского совета в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) председателя Керченского городского совета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными Федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Республики Крым;
3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Керченского городского совета городским советом по результатам его ежегодного отчета перед городским советом, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими Федеральными законами;
5) допущение председателем Керченского городского совета, главой администрации города Керчи, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
Инициатива депутатов городского совета об удалении председателя Керченского городского совета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городского совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского совета об удалении председателя Керченского городского совета в отставку.
О выдвижении данной инициативы председатель Керченского городского совета и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской совет.
Рассмотрение инициативы депутатов городского совета об удалении Председателя Керченского городского совета в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городского совета об удалении председателя Керченского городского совета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Керченского городского совета , повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении председателя Керченского городского совета в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении председателя Керченского городского совета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городской совет вместе с проектом соответствующего решения городского совета. О выдвижении данной
инициативы председатель Керченского городского совета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской совет.
Рассмотрение инициативы депутатов городского совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении председателя Керченского городского совета в отставку осуществляется городским советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
Решение Керченского городского совета об удалении председателя Керченского городского совета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского совета.
В случае, если председатель Керченского городского совета присутствует на заседании городского совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата городского совета, уполномоченного на это городским советом.
Решение об удалении председателя Керченского городского совета в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании городского совета.
При рассмотрении и принятии Керченским городским советом решения об удалении председателя Керченского городского совета в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения городского совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам городского совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
В случае, если председатель Керченского городского совета не согласен с решением городского совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
Решение городского совета об удалении председателя Керченского городского совета в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель Керченского городского совета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городского совета.
В случае, если инициатива депутатов городского совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении председателя Керченского городского совета в отставку отклонена городским советом, вопрос об удалении председателя Керченского городского совета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
Председатель Керченского городского совета, в отношении которого Керченским городским советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
4. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Керченского городского совета его полномочия временно исполняет заместитель председателя Керченского городского совета.
Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕРЧИ
Статья 46. Администрация города Керчи
1. Администрация города Керчи (администрация города) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Крым.
2. Администрация города Керчи обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет печать, бланки с изображением герба городского округа и своим наименованием.
Расходы на обеспечение деятельности администрации города предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Администрация города Керчи осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Керченского городского совета.
4. Администрацией города Керчи руководит глава администрации города Керчи на принципах единоначалия.
Статья 47. Структура администрации города Керчи
1. Структура администрации города утверждается Керченским городским советом по представлению главы администрации города Керчи с учетом норм настоящего Устава.
2. Структуру администрации города Керчи составляют глава администрации города Керчи, первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города, а также отраслевые органы администрации города.
3. Отраслевые органы администрации города обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территории городского округа в соответствии со своей компетенцией. 4. Отраслевые органы администрации города осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями об отраслевых органах администрации города Керчи, которые утверждаются Керченским городским советом по предложению главы администрации города Керчи.
5. Отраслевые органы администрации города могут наделяться правами юридического лица.
Статья 48. Полномочия администрации города Керчи
1. Полномочия администрации города Керчи по решению вопросов местного значения:
1) составление и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) внесение на рассмотрение Керченского городского совета вопросов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке, уставленным советом;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
22) сохранение, использование популяризация и обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
23) Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
28) разработка правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; разработка порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
29) разработка для утверждения Керченским городским советом генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, разработка порядка резервирования земель и изъятия земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
29.1) разработка схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе"; 29.2.) организация проектирования и строительства берегоукрепительных и противооползневых сооружений;
30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, подготовка проектов решений для рассмотрения советом по вопросам присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, обеспечение размещение информации в государственном адресном реестре;
31) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
32) внесение предложений Керченскому городскому совету по созданию, создание, аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа, содержание и организация их деятельности.
33) внесение предложений Керченскому городскому совету по созданию лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, развитие и обеспечение охраны, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, актами совета, полномочий собственника водных объектов, внесение Керченскому городскому совету предложений установлению правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, их разработка, и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
40) осуществление муниципального лесного контроля;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
43) внесение предложений Керченскому городскому совету по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, внесение предложений совету с целью реализации данных полномочий; а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
44) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
45) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение,
надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
46) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
47) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
48) разработка и внесение предложений совету по принятию планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; организация их выполнения;
49) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
50) обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
51) осуществление внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
52) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
53) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
54) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных работ и утверждение карты-плана территории;
55) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;
56) иными исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым, правовыми актами Керченского городского совета.
Статья 49. Должностные лица администрации города Керчи
1. Должностными лицами администрации города Керчи являются муниципальные служащие, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации города и (или) её органов.
2. К должностным лицам администрации города Керчи относятся следующие должностные лица местного самоуправления:
- глава администрации города Керчи;
- первый заместитель главы администрации города Керчи;
- заместители главы администрации города Керчи;
- руководитель аппарата администрации города Керчи;
- руководители органов администрации города Керчи;
- иные лица, замещающие должности муниципальной службы и должностные лица, уполномоченные на осуществление исполнительно-распорядительных полномочий решением Керченского городского совета.
Статья 50. Глава администрации города Керчи
1. Глава администрации города Керчи назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города Керчи, на срок, не превышающий 5 лет.
Контракт с главой администрации города Керчи заключается на срок полномочий Керченского городского совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации города Керчи (до дня начала работы Керченского городского совета нового созыва), но не менее чем на два года.
2 Условия контракта для главы администрации города Керчи утверждаются Керченским городским советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Крым в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Керченским городским советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается Керченским городским советом.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Керченским городским советом, а другая половина – Главой Республики Крым.
4. Компетенция главы администрации города Керчи в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности администрации города Керчи:
1) осуществляет руководство деятельностью администрации города Керчи, ее отраслевыми органами по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города Керчи;
2) представляет администрацию города в отношениях с Керченским городским советом, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Керчь и другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, жителями и организациями;
3) вносит на рассмотрение Керченского городского совета для утверждения положения об отраслевых органах администрации города Керчи; вносит на рассмотрение Керченского городского совета проекты решений о создании соответствующих органов администрации города Керчи с правами юридического лица;
4) заключает от имени администрации города Керчи договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
5) разрабатывает и представляет на утверждение Керченского городского совета структуру администрации города Керчи, формирует штат администрации города Керчи в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования на содержание администрации города Керчи;
6) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Керченского городского совета и депутатов, контрольно-счетного
органа городского округа, а также избирательной комиссии городского округа);
7) организует разработку проекта бюджета городского округа, вносит его в Керченский городской совет на утверждение, представляет информацию о его ежеквартальном исполнении и отчет за год;
8) организует подготовку планов и программ социально-экономического развития городского округа, вносит их в Керченский городской совет для утверждения, представляет отчеты об их исполнении;
9) вносит на рассмотрение Керченского городского совета проекты нормативных правовых актов Керченского городского совета, предусматривающие установление, изменение и отмену налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
10) дает заключение по проектам нормативных правовых актов Керченского городского совета, предусматривающим установление, изменение и отмену налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
11) принимает решение о подготовке генерального плана, решение о подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в генеральный план;
12) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всей территории городского округа, о порядке и сроках проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ, о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
13) назначает на должность и освобождает от должности в порядке, установленном настоящим Уставом, заместителей главы администрации города Керчи, руководителей структурных подразделений администрации города Керчи, муниципальных служащих администрации города Керчи, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
14) назначает на должность и освобождает от должности в порядке, определённом Керченским городским советом руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
15) исключен решением 26 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 27.08.2015 № 518-1/15;
16) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение принятого на местном референдуме решения;
17) осуществляет руководство гражданской обороной на территории городского округа;
18) оказывает содействие и поддержку развитию промышленности городского округа, среднего и малого бизнеса;
19) исключен решением 26 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 27.08.2015 № 518-1/15;
20) обеспечивает предъявление в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений;
21) обеспечивает предоставление информации для подготовки вопросов на заседания Керченского городского совета;
22) обеспечивает подготовку необходимых материалов для рассмотрения вопросов, вносимых на заседания Керченского городского совета;
23) в соответствии с действующим законодательством вносит на рассмотрение Керченского городского совета предложения по определению порядка проведения аттестации, повышения квалификации муниципальных служащих администрации города Керчи, присвоения квалификационных разрядов, утверждает реестр
муниципальных должностей в органах местного самоуправления городского округа, определяет порядок его ведения;
24) утверждает схему, размеры и условия оплаты труда, порядок и условия применения стимулирующих и компенсирующих выплат работникам администрации города Керчи, ее отраслевых органов, не являющимся муниципальными служащими, а также работникам муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории городского округа;
25) утверждает порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим и иным работникам администрации города Керчи, муниципальным служащим и иным работникам отраслевых органов администрации города Керчи, руководителям и работникам муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном законодательством;
26) утверждает учредительные документы муниципальных предприятий и учреждений, а также изменения и дополнения к ним;
27) организует и обеспечивает исполнение администрацией города отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым, несет персональную ответственность за их исполнение;
28) на основании и во исполнение соответствующих законов издает правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий;
29) исключен решением 26 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 27.08.2015 № 518-1/15;
30) регулярно информирует жителей о деятельности администрации города, организует прием граждан работниками администрации города, осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
31) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и условиями контракта.
5. В сфере взаимодействия с Керченским городским советом, Председателем Керченского городского совета, глава администрации города Керчи:
1) вносит на рассмотрение в Керченский городской совет проекты нормативных правовых актов;
2) вносит на утверждение Керченского городского совета проекты бюджета городского округа и отчеты о его исполнении;
3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Керченского городского совета;
4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Керченского городского совета;
5) представляет на утверждение Керченского городского совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
6) присутствует на заседаниях Керченского городского совета.
7) осуществляет иные полномочия в порядке, определённом Уставом
6. Глава администрации города Керчи в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.
7. Глава администрации города Керчи несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации города, отраслевых органов, должностных и иных лиц администрации города Керчи.
8. Глава администрации города Керчи:
1) подконтролен и подотчетен Керченскому городскому совету;
2) представляет Керченскому городскому совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Керчи, в том числе о решении вопросов, поставленных Керченским городским советом;
3) обеспечивает осуществление администрацией города Керчи полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.
9. Глава администрации города Керчи не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города Керчи не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Глава администрации города Керчи должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
11. Полномочия главы администрации города Керчи могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Полномочия главы администрации города Керчи прекращаются в случае:
- отставки - по решению Керченского городского совета, принятому большинством голосов от установленного числа депутатов Керченского городского совета на основании соответствующего заявления главы администрации города Керчи;
- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу соответствующего решения;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, смерти - со дня свершения факта;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня призыва.
В случае непринятия Керченским городским советом решения об отставке главы администрации города Керчи глава администрации города Керчи вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления об отставке в Керченский городской совет.
Информация о досрочном прекращении полномочий главы администрации города Керчи подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней со дня принятия соответствующего решения.
В течение четырнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий главы администрации города Керчи Керченский городской совет принимает решение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации города Керчи.
12. Контракт с главой администрации города Керчи может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Керченского городского совета или председателя Керченского городского совета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;
2) Главы Республики Крым - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;
3) главы администрации города Керчи - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Крым.
Статья 51. Заместители главы администрации города Керчи
1. Заместители главы администрации города Керчи руководят соответствующими направлениями обеспечения жизнедеятельности всего городского округа в пределах компетенции.
2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением главы администрации города Керчи.
3. Глава администрации города Керчи вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий в рамках распределении обязанностей.
4. Первый заместитель (в случае отсутствия такой должности - заместитель) главы администрации города Керчи исполняет обязанности главы администрации города Керчи в его отсутствие, или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей, если актами органов местного самоуправления не предусмотрено иное.
5. В качестве совещательных органов при главе администрации города Керчи, заместителях главы администрации города Керчи могут создаваться коллегии, рабочие комиссии, консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми главой администрации города Керчи.
Глава VI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 52. Избирательная комиссия городского округа
1. Избирательная комиссия городского округа является коллегиальным органом, формируемым в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Крым в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в городском округе.
2. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
3. Полномочия и порядок деятельности муниципальной избирательной комиссии определяются законодательством и положением, утверждаемым Керченским городским советом.
4. Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению Избирательной комиссии Республики Крым, принятому на основании обращения Керченского городского совета, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию городского округа.
Глава VII. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА КЕРЧИ
Статья 53. Контрольно-счетная комиссия города Керчи
1. Контрольно-счетная комиссия города Керчи является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Керченским городским советом и подотчетна ему.
2. Контрольно-счетная комиссия города Керчи является юридическим лицом и действует на основании Положения о Контрольно-счетной комиссии города Керчи, утвержденного Керченским городским советом. В пределах своей компетенции Контрольно-счетная комиссия города Керчи обладает организационной и функциональной независимостью.
3. В своей деятельности Контрольно-счетная комиссия города Керчи руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Керченского городского совета и Положением о Контрольно-счетной комиссии города Керчи.
4. Контрольно-счетная комиссия города Керчи состоит из председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной комиссии города Керчи. Структура и штатная численность Контрольно-счетной комиссии города Керчи утверждаются решением Керченского городского совета.
5. Председатель, заместитель председателя, и аудиторы Контрольно-счетной комиссии города Керчи назначаются на должность и освобождаются от должности решением Керченского городского совета в порядке, определенном Положением о Контрольно-счетной комиссии города Керчи.
6. Задачами Контрольно-счетной комиссии города Керчи являются:
1) организация и осуществление контроля за обоснованностью, рациональностью и эффективностью использования средств бюджета городского округа, за фактическим исполнением доходных и расходных статей бюджета городского округа по объемам, структуре и целевому назначению;
2) контроль за расходованием финансовых ресурсов, поступающих в распоряжение городского округа из бюджетов вышестоящих уровней;
3) контроль за управлением и распоряжением муниципальной собственностью, в том числе паями (долями, акциями) хозяйственных обществ, соучредителями которых выступает городской округ;
4) анализ исполнения бюджета городского округа;
5) регулярное представление Керченскому городскому совету информации о ходе исполнения бюджета городского округа и результатах проведенных контрольных мероприятий;
6) контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета городского округа в кредитных организациях;
7) иные полномочия, входящие в компетенцию Контрольно-счетной комиссии города Керчи в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, Положением о Контрольно-счетной комиссии города Керчи и иными правовыми актами Керченского городского совета.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа, организации независимо от формы собственности, получающие финансирование из бюджета городского округа, использующие объекты муниципальной собственности или получающие налоговые или иные льготы, и их должностные лица обязаны представлять по запросам Контрольно-счетной комиссии города Керчи, требуемые им в пределах ее компетенции документы, материалы и информацию, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Непредставление или несвоевременное представление органами, должностными лицами и организациями, указанными в абзаце 1 части 8 настоящей статьи, в Контрольно-счетную комиссию города Керчи по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым.
9. Информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, осуществляемых Контрольной комиссией города Керчи, подлежат опубликованию (обнародованию).
10. Контрольно-счетная комиссия города Керчи ежегодно представляет Керченскому городскому совету отчет о своей деятельности.
Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 54. Муниципальные правовые акты городского округа
1. По вопросам местного значения населением городского округа непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Крым.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Керченского городского совета: решения Керченского городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаемые по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом; решения Керченского городского совета об удалении председателя Керченского городского совета в отставку; решения Керченского городского совета по вопросам организации деятельности Керченского городского совета, а также решения Керченского городского совета по иным вопросам, отнесенным к компетенции городского совета федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом.
Решения Керченского городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа городского округа, если иное не установлено Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Голос председателя Керченского городского совета учитывается при принятии решений Керченского городского совета как голос депутата Керченского городского совета.
4) правовые акты председателя Керченского городского совета: распоряжения председателя Керченского городского совета по вопросам организации деятельности Керченского городского совета, а также постановления председателя Керченского городского совета по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;
5) правовые акты администрации города Керчи: постановления администрации города Керчи по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения администрации города Керчи по вопросам организации работы администрации города Керчи;
6) правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления, по вопросам отнесенным к их полномочиям настоящим уставом и соответствующими решениями Керченского городского совета: приказы и распоряжения должностных лиц органов местного самоуправления.
4. Устав муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.
6. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.
7. Муниципальные правовые акты городского округа не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Крым, законам, иным нормативным правовым актам Республики Крым и настоящему Уставу.
8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Республики Крым.
Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации города Керчи, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Керченского городского совета.
Статья 56. Порядок подготовки и принятия правовых актов городского округа
1. Керченский городской совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Керченского городского совета открытым или тайным голосованием.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Керченского городского совета, председателем Керченского городского совета, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации города Керчи, постоянными комиссиями, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Керчь, Контрольно-счетной комиссией города Керчи.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Керченского городского совета.
4. Решения Керченского городского совета, предусматривающие установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Керченского городского совета только по инициативе главы администрации города Керчи или при наличии заключения главы администрации города Керчи.
5. Решения Керченского городского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Крым.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
Статья 57. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Решения Керченского городского совета о принятии Устава муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым или внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом.
2. Решения, принятые на местном референдуме, решения о назначении муниципальных выборов, о назначении местного референдума, по вопросам изменения границ, преобразования городского округа, об избрании председателя Керченского городского совета, назначении Главы администрации, его заместителей, решения Керченского городского совета, устанавливающие правила, обязательные на территории городского округа вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самом акте не установлено иное.
3. Решения Керченского городского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
5. Решения Керченского городского совета о бюджете городского округа на очередной финансовый год, решения Керченского городского совета о внесении изменений в решение Керченского городского совета о бюджете городского округа на очередной финансовый год вступают в силу со дня их опубликования, если в самом решении не установлено иное.
6. Решения Керченского городского совета по вопросам организации деятельности Керченского городского совета, постановления и распоряжения Председателя Керченского городского совета, распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок и (или) срок вступления в силу. 7. Муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, официальное опубликование которых в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, или настоящим Уставом
не является обязательным, могут быть опубликованы по решению органов или должностных лиц местного самоуправления городского округа, их издавших. 8. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой информации, которое учреждено или определено Керченским городским советом в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию муниципальных нормативных правовых актов, принятых соответствующим органом или должностным лицом. В случае отсутствия в городском округе периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в городском округе, официальным опубликованием может признаваться соответствующая публикация в ином печатном издании, которое обеспечивает населению городского округа и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. 9. Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию размещаются на сайте Керченского городского совета.
10. Муниципальные нормативные правовые акты городского округа, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым, организация и ведение которого осуществляется органом государственной власти Республики Крым в порядке, установленном законом Республики Крым.
Статья 58. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Крым).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация города Керчи или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Керченский городской совет - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
2. Признание по решению суда закона Республики Крым об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Республики Крым об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 59. Муниципальная служба городского округа
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Лица, осуществляющие службу на должностях в Керченском городском совете, Контрольно-счетной комиссии города Керчи, администрации города Керчи, отраслевых органах администрации города Керчи, являются муниципальными служащими.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Керченского городского совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, установленным законодательством Республики Крым.
4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
5. Должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по должности муниципальной службы определенной специализации соответствующего профессионального образования.
6. Порядок предоставления социальных и дополнительных гарантий муниципальным служащим органов местного самоуправления городского округа устанавливается решениями Керченского городского совета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
8. Представителем нанимателя для лиц замещающих должности муниципальной службы в Керченском городском совете является председатель Керченского городского совета.
Представителем нанимателя для главы администрации города является председатель Керченского городского совета.
Представителем нанимателя для лиц замещающих должности муниципальной службы в администрации города и руководителей муниципальных предприятий и учреждений является глава администрации города.
9. Правовое регулирование муниципальной службы в городском округе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Крым «Об
основах местного самоуправления в Республике Крым», Законом Республики Крым «О муниципальной службе в Республике Крым", Положением о муниципальной службе городского округа, утвержденного Керченским городским советом, и муниципальными правовыми актами городского округа.
Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления городского округа
Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
Статья 61. Муниципальная собственность городского округа
1. Муниципальная собственность является достоянием населения городского округа, которое обладает всей полнотой прав собственника и осуществляет свои права через органы местного самоуправления.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
2. В собственности городского округа находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского округа;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений городского округа в соответствии с решениями Керченского городского совета;
4) средства бюджета муниципального образования городского округа, имущество органов местного самоуправления, имущество предприятий и учреждений, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования.
Имущество, являющееся собственностью городского округа, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, а также средства бюджета городского округа составляют казну городского округа. Положение о муниципальной казне утверждается Керченским городским советом.
5) имущество, предназначенное для обеспечения необходимого объема собственных доходов бюджета городского округа в целях покрытия затрат на исполнение долговых и (или) иных бюджетных обязательств.
3. В собственности городского округа могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещениях на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
7) имущество библиотек городского округа;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами учреждений культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, реки, обводненные карьеры на территории городского округа;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа;
20) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
21) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
24) имущество, необходимое для решения вопросов местного значения в соответствии с Уставом городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
25) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
26) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
27) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования городского округа.
4. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 62. Владение, пользование и распоряжение имуществом городского округа
1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законодательными актами Республики Крым, настоящим уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
2. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом городского округа, в том числе землей, водными и другими природными ресурсами регулируется федеральными законами, законами Республики Крым и решениями Керченского городского совета.
3. Управление и распоряжение собственностью городского округа осуществляется на основе следующих принципов:
а) законность;
б) обеспечение эффективности управления;
в) разграничение полномочий между органами местного самоуправления городского округа по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
г) обоснованности расходов на решение вопросов местного значения городского округа;
д) снижение бюджетных расходов на содержание муниципального имущества;
е) увеличение доходов бюджета городского округа от использования муниципального имущества;
ж) обеспечение сохранности муниципального имущества путем осуществления контроля за его использованием.
4. От имени городского округа права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет администрация города Керчи в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
5. Органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий несут ответственность за рациональное использование муниципального
имущества, контролируют целевое, эффективное и экологически безопасное использование земель и природных ресурсов на территории городского округа независимо от их форм собственности, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.
Статья 63. Организация учета муниципальной собственности в городском округе
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядкеустановленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 64. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами могут создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности, а также отчетности руководителей о деятельности данных предприятий и учреждений устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 65. Поддержка развития предпринимательства и инвестиционной деятельности в городском округе
Органы местного самоуправления городского округа создают благоприятные условия для устойчивого развития предпринимательства и инвестиционной деятельности на территории городского округа согласно программам, разработанным ими и утвержденным Керченским городским советом.
Статья 66. Бюджет городского округа Керчь
1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет) и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета Республики Крым в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.
Бюджет городского округа - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского округа.
Самостоятельность бюджета городского округа обеспечивается установлением собственных источников доходов, а также правом определения направлений их использования.
2. Бюджет городского округа утверждается в форме решения Керченского городского совета. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Составление проекта бюджета осуществляет администрация города Керчи.
4. Порядок составления проекта местного бюджета и сроки его составления устанавливаются администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава администрации города Керчи вносит проект решения о бюджете на рассмотрение Керченского городского совета.
5. Порядок рассмотрения и утверждения решения о местном бюджете определяется решением Керченского городского совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета обеспечивается администрацией города Керчи в порядке и с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок предоставления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Керченским городским советом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления в формах и в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Порядок осуществления полномочий внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной комиссией города Керчи определяется решением Керченского городского совета.
Порядок осуществления полномочий администрации города Керчи по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением администрации города.
8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Статья 67. Доходы и расходы местного бюджета городского округа
1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 68. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной
величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 69. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 70. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, председателя Керченского городского совета и должностных лиц местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации и Республики Крым, федеральных законов, законов Республики Крым, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 72. Ответственность председателя Керченского городского совета и главы администрации города Керчи
Ответственность председателя Керченского городского совета и главы администрации города Керчи перед государством наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 73. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Керченского городского совета.
Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава XII. О ПОРЯДКЕ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ
Статья 75. Порядок вступления в силу настоящего Устава
Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования. Председатель Керченского городского совета обязан опубликовать зарегистрированный Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 76. Порядок подготовки проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Проект решения Керченского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может вноситься в Керченский городской совет депутатами Керченского городского совета, главой администрации города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Для подготовки проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав решением Керченского городского совета может создаваться рабочая группа по разработке и обсуждению изменений и дополнений в Устав.
В рабочую группу по разработке и обсуждению изменений и дополнений в Устав могут входить депутаты Керченского городского совета, должностные лица
Керченского городского совета и администрации города, представители общественности. Для участия в работе указанной рабочей группы в случае необходимости могут быть также приглашены специалисты органов государственной власти Республики Крым.
3. Проект решения Керченского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения Керченским городским советом подлежит официальному обнародованию на официальном сайте Керченского городского совета с одновременным обнародованием установленного Керченским городским советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Керченского городского совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
По проекту решения Керченского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав перед рассмотрением на заседании Керченского городского совета проводятся публичные слушания в соответствии со статьей 21 настоящего Устава.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Керченского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Крым.
Статья 77. Порядок учета предложений граждан по внесению изменений и дополнений в Устав
1. Граждане могут реализовать право на участие в обсуждении изменений и дополнений в Устав городского округа 2 способами:
1.1. путем внесения письменных предложений по существу обсуждаемых вопросов в Керченский городской совет либо в рабочую группу по разработке и обсуждению изменений и дополнений в Устав (в случае её создания);
Предложения по проекту Устава вносятся гражданами, проживающими на территории муниципального образования городской округ Керчь, как от индивидуальных авторов, так и коллективные.
Период внесения предложений в данном случае составляет 20 календарных дней со дня обнародования проекта решения Керченского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав.
Вместе с обнародованием проекта решения Керченского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав и иных документов в соответствии с нормами законодательства, обнародуется информация о дате окончания приема предложений в соответствии с данным способом реализации права на участие в обсуждении проекта.
Индивидуальные и коллективные предложения должны быть представлены в соответствии с настоящим пунктом не позднее 17.00 часов последнего дня обсуждения.
Поступившие предложения регистрируются в день поступления.
1.2. путем участия в публичных слушаниях согласно порядку, утвержденному Керченским городским советом.
2. Обсуждение призвано на основе широкой гласности, сопоставления и изучения различных мнений способствовать выработке конструктивных предложений по проекту решения Керченского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа.
Статья 78. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Рассмотрение проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав осуществляется Керченским городским советом.
2. Решение Керченского городского совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством голосов, в две трети от установленной численности депутатов Керченского городского совета.
Статья 79. Порядок вступления в силу Устава городского округа, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Решение Керченского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав после принятия направляется Председателем Керченского городского совета в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав городского округа, решение Керченского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию на официальном сайте Керченского городского совета после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования на официальном сайте Керченского городского совета. Председатель Керченского городского совета обязан обнародовать зарегистрированные Устав городского округа, решение Керченского городского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав на официальном сайте Керченского городского совета в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа, полномочия органов местного самоуправления городского округа (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа), вступают в силу после истечения срока полномочий Керченского городского совета, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.